Bobi Wine นักร้องเพลงป๊อปของยูกันดาซึ่งมีชื่อจริงว่า Robert Kyagulanyi ยังคงเผชิญกับการคุกคามและการจับกุมในยูกันดา เห็นได้ชัดว่าเป็นเพราะเขาได้รวบรวมคนหนุ่มสาวที่ได้รับความนิยมซึ่งหวังว่าการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองจะช่วยให้สามารถแสดงเรื่องราวความคับข้องใจของพวกเขาได้มากขึ้น ข้อข้องใจที่สำคัญประการหนึ่งคือการว่างงาน รัฐธรรมนูญของประเทศยูกันดาให้คำนิยามว่า “เยาวชน” คือผู้ที่มีอายุระหว่าง 12 ถึง 35 ปี ซึ่งคิดเป็น 78% ของประชากรของประเทศ หรือประมาณ 27 ล้านคน
ระหว่าง64% ถึง 70%ของผู้ที่มีอายุพอที่จะทำงานเหล่านี้เป็นผู้ว่างงาน
และทุกๆ ปี จะ มีชาวยูกันดาอายุน้อย ประมาณ 400,000 คนเข้าสู่ตลาดงานเพื่อแย่งชิงตำแหน่งงานอย่างเป็นทางการประมาณ 52,000 ตำแหน่งในแต่ละปี
การแทรกแซงที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลยูกันดาเพื่อจัดการกับความท้าทายในการจ้างงานเยาวชนน่าจะเป็นนโยบายเยาวชนแห่งชาติ ภายใต้นโยบายที่เปิดตัวในปี 2544 โครงการขนาดเล็กที่คิดขึ้นโดยคนหนุ่มสาวกลุ่มเล็กๆ จะได้รับทุนสนับสนุนโดยตรงจากรัฐบาล ระหว่างปี 2555 ถึง 2560 รัฐบาลได้ลงทุนกว่า 265 พันล้านชิลลิงยูกันดา (ประมาณ 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในโครงการกลุ่มเยาวชน 116,169 โครงการภายใต้ “โครงการการ ดำรงชีวิตของเยาวชน”
ภายใต้หลักเกณฑ์ที่ออกโดยรัฐบาล ผู้สมัครจะต้องเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่ม (ซึ่งตั้งขึ้นเอง) ซึ่งมีสมาชิกระหว่าง 10 ถึง 15 คน สมาชิกยังต้องว่างงานหรือทำงานนอกเวลา แต่ละกลุ่มคาดว่าจะนำเสนอข้อเสนอทางธุรกิจซึ่งจะได้รับการประเมินก่อนที่จะได้รับอนุมัติเงินทุน
โครงการส่วนใหญ่ที่ได้รับทุนสนับสนุนจนถึงขณะนี้ มุ่งเน้น ไปที่ภาคการเกษตรและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเป็นหลัก เนื่องจากเห็นว่าเป็นภาคส่วนที่มีโอกาสมากขึ้นสำหรับแรงงานทั้งในระบบและนอกระบบ และยังเป็นการส่งเสริมให้เยาวชนออกไปอยู่ในชนบทมากขึ้น
แต่โครงการดังกล่าวไม่บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มการจ้างงานเยาวชน โดยเน้นด้วยการประท้วงและตัวเลขการว่างงานจำนวนมาก มีเพียง 1.3%ของเงินกู้ที่ได้รับเท่านั้นที่สามารถจ่ายคืนได้เต็มจำนวน
ฉันทำการศึกษาคนหนุ่มสาว 370 คนที่ได้รับประโยชน์จากกองทุนโครงการการดำรงชีวิตของเยาวชน การศึกษาดำเนินการตั้งแต่ปี 2558 ถึง 2561 ในเขตกัมปาลาและมูโคโน
พบความท้าทายที่สำคัญในการดำเนินโครงการ นั่นหมายความว่าคน
หนุ่มสาวไม่ได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่จากเงินกู้ เรากำหนดการเปลี่ยนแปลงที่เราโต้แย้งว่าควรเกิดขึ้นเพื่อให้โปรแกรมบรรลุเป้าหมายที่ต้องการ
โครงการการดำรงชีวิตของเยาวชนมีองค์ประกอบสามประการที่มุ่งส่งเสริมความสามารถของคนหนุ่มสาวในการจัดการธุรกิจ: การพัฒนาทักษะ การสนับสนุนการดำรงชีวิต และการสนับสนุนสถาบัน
ฉันพบว่าธุรกิจในเขตเมืองส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการค้า เช่น การผลิตและการเชื่อม เบเกอรี่ และร้านทำผม ส่วนในชนบทนั้นประกอบอาชีพเกษตรกรรม เช่น ปลูกข้าวโพด เลี้ยงหมู และทำถ่านอัดแท่ง
แต่มีปัญหาตั้งแต่เริ่มต้น คนหนุ่มสาวบางคนที่ถูกสัมภาษณ์กล่าวว่ามีความล่าช้ามากในการสมัครและรับเงิน เนื่องจากอัตราเงินเฟ้อในปี 2557 อยู่ที่ 3.08% และในปี 2558 อยู่ที่ 5.41% เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา ดังนั้น ราคาสินค้าบางรายการจึงมีการเปลี่ยนแปลงก่อนที่จะได้รับเงิน
ปัญหาอีกประการหนึ่งที่ฉันพบคือกลุ่มไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของพวกเขาเสมอไป นี้จะต้องมีการตรวจสอบอย่างเข้มงวดมากขึ้น การขาดความสามัคคีรอบเป้าหมายร่วมกันทำให้บางกลุ่มสลายตัวอย่างรวดเร็ว
นอกจากนี้ เงินให้กู้ยืมแก่กลุ่มยังไม่รวมค่าใช้จ่ายเริ่มต้น เช่น ค่าระบุและค่าเช่าพื้นที่ทำงาน การให้เงินกู้เป็นขั้นตอนขึ้นอยู่กับความคืบหน้า หมายความว่าในบางกรณีส่วนใหญ่มีการชำระคืนก่อนที่การผลิตจะเริ่มต้นขึ้น
ความท้าทายอีกประการหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับดอกเบี้ยเงินกู้ ตามเงื่อนไขของกองทุน เมื่อกลุ่มได้รับเงินกู้ จะไม่ถูกคิดดอกเบี้ยหากชำระคืนเงินกู้ทั้งหมดภายในหนึ่งปีโดยไม่มีดอกเบี้ย หากพ้นระยะเวลา 1 ปี พวกเขาต้องเผชิญกับดอกเบี้ย 5% ต่อปี บทบัญญัตินี้มีไว้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการชำระคืนและสามารถแจกจ่ายเงินทุนให้กับกลุ่มอื่น ๆ ได้มากขึ้น แต่มันเป็นความท้าทายสำหรับผู้รับที่จะรักษาความคาดหวังนี้ไว้เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการเริ่มต้น
ระบบตรวจสอบสินเชื่อของโครงการทำมาหากินอาจส่งผลต่ออัตราความสำเร็จของการสร้างงานมากขึ้น เขตมากถึง 80 เขต – คิดเป็น 71% ของเขตทั้งหมด – ที่ได้รับเงินกู้ล้มเหลวในการตรวจสอบโครงการเยาวชน หากไม่มีการตรวจสอบอย่างเข้มงวด กลุ่มเยาวชนอาจไม่มีวินัยในการชำระหนี้เท่าที่ควร สิ่งนี้เห็นได้จากกลุ่มที่แตกสลายทันทีที่ได้รับเงิน ในขณะที่โครงการอื่น ๆ ดำเนินไปได้ไม่ดีนัก
